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「搶救4G發照」記者會/非核家園與電業自由化

 
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nanyang



註冊時間: 2009-04-30
文章: 3607

發表發表於: 星期三 四月 24, 2013 7:03 am    文章主題: 「搶救4G發照」記者會/非核家園與電業自由化 引言回覆

「搶救4G發照」 記者會



時間:2013年4月25日(四)上午10:00。

地點:台大校友會館(台北市濟南路一段2-1號3B室)



主辦單位:台灣教授協會



主持人: 呂忠津教授 (台灣教授協會 會長)

來 賓: 賀陳旦 (台灣生態工法發展基金會 董事長)

蔡志宏 (國立台灣大學電機工程系 教授)

陳俐甫 (真理大學人文與資訊學系助理教授)

說明:

4G是科技帶給全民進步的機會,而頻譜則是國家珍貴資源,各國莫不基於國民經濟、產業前景、社會公益、國家安全等多面向考量來擬訂頻譜策略與國家目標,以協助其國家寬頻發展、競爭力提升與縮減數位落差。NCC最近(三月底)公告的發照辦法「行動寬頻業務管理規則草案」卻只見到拍賣程序,戰略頻段沒有戰略,等同沒有產業戰略,猶如國有財產局標售國有土地,只管最多最快收到錢,無視眼前資通訊產業面臨高度的轉型壓力與挑戰,而讓台灣遠遠落後於日韓等亞洲各國,不但寬頻人權無法進一步落實,更將妨礙資通訊產業未來的國際競爭力,在國家財政吃緊、產業前途不明的情形下,我們要積極搶救事關近千億投資的4G發照政策,要求政府應有更高的國家戰略觀點,正視當前4G發照政策的錯誤,特此召開記者會,敬邀大家共同關注與參與。


nanyang 在 星期三 五月 08, 2013 5:31 pm 作了第 1 次修改
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nanyang



註冊時間: 2009-04-30
文章: 3607

發表發表於: 星期三 四月 24, 2013 7:04 am    文章主題: 引言回覆

4G發照向錢看齊 ◎ 賀陳旦


http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/apr/24/today-o7.htm

波士頓爆炸案快速破案,一般咸認網際網路有重大貢獻,不論在收集圖像、時空定位和追蹤識別上,都顯現處理巨量資料的快速能力。而這個空前超級人肉搜索力,靠的是愛照相、無所不在廣大庶民的手機,以及隨處上網、時時串聯的網民偵探。不幸事件如果發生在台灣,我們啟動得了這樣龐大的動員力嗎?

4G發照遊戲規則「行動寬頻業務管理規則」,三月二十九日第三次公告徵求意見,NCC主委四月十一日向立法院報告進度稱「五、六月發布規則…十一月公告得標者…十二月前繳標金」,看起來這一版規則應該已是最終徵詢版,就此定案了。然而社會期待甚殷的這個發照辦法,通篇讀來卻只看到一個斗大的「錢」字!

規則89條文字裡,除了說明標的物和拍賣程序之外,反覆交代的是「現有網路移用」與「頻率使用權轉讓」等業者之間的競爭鬆綁。較諸以往釋頻,這是罕見的突破,是照顧業者友善的突破,是監理機關超越自我的突破!可是這些調整產業生態的作法,並未配合4G技術特性,只為了促成拍賣後的二次交易,用意仍在擴大標售頻譜的收入。可以說發照目的不在提升(產業)經濟,而在挹注(政府)財政。

對照來看,許多國家視4G為改善城鄉落差、普及寬頻人權的政策機會,在我們的規則中只象徵性的要求統一災害告警簡訊的格式及建置細胞廣播系統,其餘公共責任全無訂定。「規則」對經營者的建設義務也大放水,只說五年內要涵蓋50%人口,大概服務大台北就夠了!其他地區?看市場爭不爭氣吧!

最不可思議的是對新得標者的友善。該準業者若建高速基地台250座,即可申請審驗,準備商轉。以現在業者動輒上萬座基地台的營業現況,250座是不能當真的。這個友善門檻,一不小心就被誤用了!說不定配合前述「使用權轉讓」,這些新世代「小網路」後續四年不必建設,大可以待價而沽!一如「台北好好看」,地主種點綠草就坐享都更獎勵條件,轉眼獲取千萬倍的好處!這是什麼政策?

標售4G頻段被許多國家視為重造經濟,扶助偏鄉的的重大契機。NCC「規則」自我設限,不在政策面回應世界趨勢,引導業界廣被寬頻網路、厚植加值應用環境,只在拍賣技術上獻策衝高標金。這種向錢看的短視政策,因循度日,台灣一再錯過的何止是網路時代的犯罪偵防,民眾所怨嘆的又何止是4G再度拉大的南北差距!請主管機構在歷史的關口再多斟酌!(作者曾任中華電信董事長,現為台灣生態工法發展基金會董事長)
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nanyang



註冊時間: 2009-04-30
文章: 3607

發表發表於: 星期四 四月 25, 2013 7:45 pm    文章主題: 台灣教授協會:「搶救4G發照」 記者會 引言回覆

台灣教授協會:「搶救4G發照」 記者會

時間:2013年4月25日(四)上午10:00。
地點:台大校友會館(台北市濟南路一段2-1號3B室)

主辦單位:台灣教授協會

主持人: 呂忠津教授 (台灣教授協會 會長)
來 賓: 賀陳旦 (台灣生態工法發展基金會 董事長)
蔡志宏 (國立台灣大學電機工程系 教授)
陳俐甫 (真理大學人文與資訊學系助理教授)



台灣教授協會:「搶救4G發照」 記者會
http://youtu.be/xyEUL99yjqo


4G是科技帶給全民進步的機會,而頻譜則是國家珍貴資源,各國政府 釋出犯頻譜時都賦予很多政策目標,以協助其國家寬頻發展、競爭力提 升與縮減數位落差。肌X最近(三月底)公告的發照辦法「行動寬頻業務管 理規則草案」卻只見到拍賣程序,沒有明確政策說明。像標售另一批土地 一樣,只管最多最快收到錢,再度錯失台灣迎向網路世紀的契機!敬請肌X: 關注,即時改正!

1、得標者權益和義務不相當
本次4G得標業者將獲得於我國700MHz、900MHz或1800MHz稀有頻譜之行動寬頻業務經營權。依目前草案第四十七條規定:「得標者於 完成高速基地臺設置數量達二百五十臺以上時,…得向主管機關申請 系統技術審驗」通過後即可開台營運。其後經營者之建設義務僅需於 取得架設許可之日起五年内讓涵蓋範圍達營業區人口數百分之五十。
我國所面臨的城鄉差距威脅實不亞於德國等重視無線寬頻普及之4G已發照國家,政府應把握4G發照時機引導寬頻人權普及全國各地, 不可無視發照規則中標者權益和義務之不相當,讓珍貴電信資源任憑商業利益分配。

2、城鄉落差反見擴大
台灣寬頻品質本就為人詬病,電信業的普及服務多年來蜻蜓點水, 除少數學校節點外,廣大鄉村的行動寬頻速率完全不符上網基本需求。消基會之網路品質實測已反應部份非都會地區無線寬頻速率常僅為都 會區之一半。如果沒有特別要求,業者營業區人口數百分之五十之涵 蓋範圍應該會集中於都會區。換言之,只有都會區用戶可以享用下行 100Mbps無線高速服務,屆時寬頻速率之城鄉差異將會更形嚴重。

我國偏鄉其他公共服務待提振内容甚多,例如防災和醫療常為政府部會強調,然相關防災/醫療單位之通訊設備常屬於專用電信,緊急
狀況時反而經常沒有行動通訊暢通。於2G頻譜回收後,搭配本次發照 規則要求的災防告警細胞廣播簡訊服務,未來4G網路將是我國一般民 眾於緊急災變時所依賴之重要告警與求救管道,緊急通訊服務涵蓋率 將十分重要。可惜不論從無線寬頻速率與緊急通訊服務涵蓋率來看,本次發照後城鄉落差可能反見擴大。

3、小投資卻可換轉售大利益
依NCC目前規劃,本次獲得4G特許執照經營者之建設義務僅需於 取得架設許可之日起五年内將涵蓋範圍達營業區人口數百分之五十。該業者於完成高速基地臺設置數量達二百五十臺即可開台營運,於約4-5年期間並無其他義務與罰則。換言之,這段期間内得標業者可以 僅進行最小規模之建設投資後等待其頻譜或股權轉售之機會,換取龐大利益。付出代價的將是苦於網路塞車之消費者與政府的寬頻政策。

4、未善用4G頻段特性改善業界缺失
4G技術可以比3G更精準服務客戶,本次釋出的700MHz具有長波特性,可服務更遠、更廣大客戶。這樣優越的技術能力使得標者可以少建基地台,可說是本輕利大,必定是此批拍賣的搶手目標。政府固然有機會獲取高標金,卻沒有要求得標者善用優質基地台整合現況雜亂基地台,減少民眾恐慌和環境破壞。

公元兩千年英國和德國曾經次第拍出3G天價,但隨後不堪其累,分別緊縮業内外投資,貸款的銀行都連帶嚴審放款業務,隱隱然成為世紀初全世界網路泡洙化原凶之一。本次國内標售扣頻段,國情與時代背景雖不 同,但不宜只重一次性標金的經濟道理是一樣的。

目前4G規則草案之缺失已十分明顯。台灣在電信前瞻服務、行動寬 頻應用、及智慧行動裝置之發展能力皆十分雄厚,近期内可結合我國強大 技術能力與國家優質無線資源結合的完美政策機會僅此一回。相對於語焉 不詳的賭博性拍賣,如於46發照規則中納入廣被寬頻網路、厚植加值應 用供需的政策性作為,財經回報必定是長久而且更豐碩的,而其長期發展 成果也才會符合社會大眾的期待。

因此台灣教授協會對於4G發照,主張:
1、每年應以合理幅度提升涵蓋率,於五年内達成全國性涵蓋,並納為實質審查項目。

2、為防堵頻率蟑螂,僅勉強興建250高速基地台得標者,應嚴格限制其 頻率使用權之轉讓,並訂定強制回收頻率之辦法。

3、增訂標得700MHz業者優先服務偏鄉與災防之公共責任。

4、700MHz得標者須提出整合舊技術基台之具體計畫,並限期落實之。
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文章: 3607

發表發表於: 星期五 四月 26, 2013 7:43 am    文章主題: 賀陳旦︰4G發照門檻低 恐生頻率蟑螂 引言回覆

【自由時報】
賀陳旦︰4G發照門檻低 恐生頻率蟑螂

〔記者林恕暉、劉力仁/綜合報導〕NCC三月底公告4G頻譜發照的規則草案,前中華電信董事長賀陳旦昨天指出,草案只規定得標者須先設置兩百五十個基地台後,在五年內涵蓋率達人口五十%,會導致業者只在都會區設基地台,擴大城鄉差距,更可能出現「頻率蟑螂」,得標後不願擴大投資設基地台,只想轉賣或售股換取利益。

台教會長呂忠津昨天邀請賀陳旦等人談4G頻譜發照問題,呼籲政府對4G發照應每年要求提升合理幅度涵蓋率,將五年內完成全國性涵蓋,納入實質審查項目,對於勉強興建兩百五十個基地台得標者,嚴格限制轉讓頻率使用權,並訂定強制回收頻率辦法。

賀陳旦表示,NCC草案門檻過寬,想以低門檻換取新技術,動機很好,但如果沒有具體計畫和要求,會有業者以奇貨可居方式,轉賣頻率,卻因此延緩建置基地台速度。

賀陳旦指出,以每座基地台三十萬元估計,NCC要求的兩百五十個基地門檻只須七千五百萬元,加上投標金、其他設備成本僅約一億元上下,但每張4G執照價值估計高達數十億到上百億元。

賀陳旦說,業者最關注的是七百MHz,它具有長波特性且涵蓋範圍大、可少建基地台,被視為「黃金頻譜」,以德國為例,該頻率的標售價是其他頻譜的六倍多,在台灣價值百億元以上,若被「頻率蟑螂」標走,可投資一億、獲利百億,相當不合理。應該要求業者檢附完整計畫,「在五年內完成全國性涵蓋」,而不應該只有兩百五十個基地台就審驗過關。

NCC法務處長謝煥乾表示,基地台常碰到民眾抗爭,興建不易,因此要求最低數量為兩百五十台,NCC訂有服務品質指標,業者要符合指標,必須加快基地台建設。對於「頻率蟑螂」得標後不願擴大投資設基地台,可能只想轉賣謀利。謝煥乾表示,業者得標之後,必須開台營運才可以轉賣或讓售,沒有投入資金實質建設,難以達到開台門檻。
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文章: 3607

發表發表於: 星期三 五月 08, 2013 5:30 pm    文章主題: 非核家園與電業自由化研討會暨記者會 引言回覆

非核家園與電業自由化研討會暨記者會

.時間:2013年4月28日(日)09:00-16:30
.地點:台大社會科學院國際會議廳(台北市徐州路21號)

.議題:核能不安全不永續不經濟;台灣節能省電與綠能發展潛力分析;電業自由化與電價合理化;綜合討論
.合辦:台灣教授協會、台灣環境保護聯盟
.網址:http://www.tepu.org.tw/?p=10749



非核家園與電業自由化研討會─(1)開幕、貴賓致詞
http://youtu.be/1qrBKXi47Bc

非核家園與電業自由化研討會─(2)議題一:(徐光蓉)核能不安全、不永續、不經濟
http://youtu.be/veALziutThA

非核家園與電業自由化研討會─(3)議題一:(王塗發)核能不安全、不永續、不經濟
http://youtu.be/SKzTpv9rOfE

非核家園與電業自由化研討會─(4)議題一:(Q&A)核能不安全、不永續、不經濟
http://youtu.be/WDUphaOVQHk

非核家園與電業自由化研討會─(5)議題二:(陳彥豪)台灣節能省電與綠能發展潛力分析
http://youtu.be/XBX3fLBgXh8

非核家園與電業自由化研討會─(6)議題二:(高成炎)台灣節能省電與綠能發展潛力分析
http://youtu.be/yc-3-sU6E_Y

非核家園與電業自由化研討會─(7)議題三:(王塗發)電業自由化與電價合理化
http://youtu.be/uZpMZDNt0Tw

非核家園與電業自由化研討會─(8)議題三:(陳吉仲、Q&A)電業自由化與電價合理化
http://youtu.be/3923AQFLBFg

非核家園與電業自由化研討會─(9)綜合討論(引言)
http://youtu.be/7gfy0uNr_eo

非核家園與電業自由化研討會─(10)綜合討論(Q&A)
http://youtu.be/sbto9g1nzsU

非核家園與電業自由化研討會暨記者會─記者會
http://youtu.be/0q4TEhiGqpU

非核家園與電業自由化

行政院繼推出「能源安全與非核家園」說帖後,於日前(4月23日)又再發送「核能議題問答集」,試圖
針對核電問題解惑。惟其中諸多內容偏頗失真,引發輿論諸多批判,在今日(4月28日)台灣教授協會、台灣環境保護聯盟於台大社科學院國際會議廳舉辦的「非核家園與電業自由化」研討會裡,與會學者對馬政府企圖虛構的「核安神話」,提出諸多嚴厲質疑。前行政院副院長,現任新台灣國策智庫董事長吳榮義於致開幕詞中指出,馬政府近日諸多有關核電的官方宣傳文件充滿不正確訊息,企圖混淆國人視聽,心態可議。事實上縱使台灣現在不用核能發電,剩下的備載裝置容量還有10%以上,我們的設備應該有餘力供電,不會因廢核而影響到現在發電的能量。

徐光蓉:核電不安全、不經濟、不永續
台灣大學大氣科學系教授徐光蓉發表論文,直批核電「不安全、不經濟更不永續」。馬政府在福島核災後信誓旦旦宣稱台灣不會發生核災,一旦核電廠發生重大意外,就會採取所謂「斷然處置」措施,寧可棄廠避免輻射外洩。對此說詞,徐光蓉毫不客氣表示,核能發電機發生問題時雖可立刻關機, 但是無法停止大量熱持續釋出,這項核電基本的安全問題無法改變。只有「核電智能不足」者,才會認為核電廠想關就可關, 澆水就立刻冷卻。
與談人台北大學經濟系兼任教授王塗發補充表示,核能發電天生不安全,而核四更是先天不足、後天失調。核四重大工安意外頻傳,甚至工程屢傳偷工減料情事,核四比其他任何核電廠當然更不安全!另外有關核能電價成本問題,王塗發批判馬政府說宣稱核四商轉後每度電不到2元說法是編造出來欺騙國人的魔術數字。根據他的估算,未來核四每度電的「經濟成本」其實將超過9元。

陳彥豪:台灣綠能發展頗具潛力
台灣經濟研究院副研究員陳彥豪則就台灣未來綠能發展潛力提出深度分析。陳彥豪指出,面對能源需求增加與全球暖化課題,綠色能源無疑為人類發展之永續能源供應體系及維持社會活力最佳選項。近年來,我國的再生能源、新利用能源、節能技術發展日益蓬勃,包括風能、太陽光電、太陽熱、生質酒精、生質柴油、水力、地熱、淨碳技術、氫能與燃料電池、LED及能源服務業等,發展潔淨能源不僅可替代未來石化能源需求短缺的問題,亦符合執行溫室氣體減量的目標策略。
本文與談人台灣大學資訊系教授高成炎則指出,立即課徵碳稅,才是改變台灣產業結構,抑制高耗能產業的最有效方式。至於綠色再生能源方面,高成炎表示長期而言使用再生能源會比開發核電電價更低,對台灣的經濟發展與國家安全更有保障。

王塗發:電業自由化,電價才能合理化
長期鑽研電力市場問題的台北大學經濟系兼任教授王塗發痛批馬政府以「反映成本結構」、「尊重市場」、「節能減碳」等作為漲電價理由「都是假的」。調漲電價的真正原因是為了彌補台電虧損的大黑洞,而非電價合理化。政府惟有積極推動電業自由化政策,建立一個自由競爭的電力市場,由市場的供需法則去決定電價的變動,自然就會使電價合理化。王塗發接著表示,為推動電業自由化,必須將輸配電系統與發電、售電業分離,以消除一家綜合電業特權獨占所造成的無效率,並排除發展再生能源的大障礙。同時,也應分割核能發電與其他發電。輸配電系統屬自然獨占、大水力屬國家資源,兩者皆可保留為國營型態。既有核電廠可保留由台電繼續經營;其他的電廠則應完全釋出,由民間企業接手經營。民營電廠可自主發電,自己賣電給終端用電者。一旦電業自由化,台灣就不用擔心會出現缺電危機。即使立即停建核四,並提早除役核一、二、三廠,台灣也不會缺電。德國電力市場自由化與全面廢核的經驗,則非常值得作為台灣的借鏡。
與談人中興大學應用經濟系教授陳吉仲則以電信市場為例支持王塗發的觀點。陳吉仲指出,電信市場朝民營化的結果,電信市場價格大幅下跌,消費者的權利和福利大幅度增加。同理檢視電力市場,國內的電力市場絕對可朝自由競爭市場的方向來走,其可能的方式就是讓台電只負責電力的輸送,亦即維護目前從電力的生產至最終消費端的輸送,將其現行在台灣各地的數百電廠民營化,讓各種可能發電的方式多元化,如此電力市場即可往自由競爭方向進行,可預測未來的電價在自由競爭的市場是會降低而不會增加。
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